建设工程监理案例分析形成性考核作业一
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本课程形考作业为案例分析题，要求分析合理，结论正确；有计算要求的，应简要写出计算过程。
【案例分析一】（30分）
背景材料：
建设单位将一热电厂建设工程项目的土建工程和设备安装工程施工任务分别发包给某土建施工单位和某设备安装单位。经总监理工程师审核批准，土建施工单位又将桩基础施工分包给一专业基础工程公司。
建设单位与土建施工单位和设备安装单位分别签订了施工合同和设备安装合同。在工程延期方面，合同中约定，业主违约一天应补偿承包方 5000 元人民币，承包方违约一天应罚款 5000 元人民币。
该工程所用的桩是钢筋混凝土预制桩，共计 1200 根。预制桩由建设单位供应。
按施工总进度计划的安排，规定桩基础施工应从 5 月 10 日开工至 5 月 20 日完工。但在施工过程中，由于建设单位供应预制桩不及时，使桩基础施工在 5 月 13 日才开工;5月 13 日至 5 月 18 日基础工程公司的打桩设备出现故障不能施工;5 月 19 日至 5 月 22 日又出现了属于不可抗力的恶劣天气无法施工。
问题：
1、在上述工期拖延中，监理工程师应如何处理?
2、施工单位向建设单位索赔的程序如何?
3、设备安装单位的损失应由谁承担责任，应补偿的工期和费用是多少?
4、土建施工单位应获得的工期补偿和费用补偿各为多少?
学生答案：
问题1：对于上述工期拖延，监理工程师应按以下方式处理：
（1）从5月10日至5月12日共3天，属于建设单位原因造成的拖延，应给予施工单位工期和费用的补偿。
（2）从5月13日至5月18日共6天，属于施工单位的原因造成的拖延，由施工单位承担发生的费用，工期不予顺延。
（3）从5月19日至5月22日共4天，属于不可抗力的原因造成的拖延，承包人的施工机械设备损坏及停工损失，由承包人承担，工期给予顺延。
问题2：（1）土建施工单位应获得的工期补偿为：3＋4＝7（天）。
（2）土建施工单位应获得的费用补偿为：3×5000－6×5000＝-15000（元），即施工单位应罚款1.5万元。
问题3：（1）设备安装单位的损失应由建设单位负责。 理由：设备安装单位与建设单位有合同关系，与土建施工单位无合同关系。
（2）设备安装单位应获工期补偿为：3＋6＋4＝13（天）。 应获费用补偿为：13×5000＝65000（元）。
问题4：施工单位（承包人）可按下列程序提出索赔：
（1）施工单位应在知道或应当知道索赔事件发生后28天内，向监理人递交索赔意向通知书，并说明发生索赔事件的事由；施工单位未在前述28天内发出索赔意向通知书的，丧失要求追加付款和（或）延长工期的权利。
（2）施工单位应在发出索赔意向通知书后28天内，向监理人正式递交索赔报告；索赔报告应详细说明索赔理由以及要求追加的付款金额和（或）延长的工期，并附必要的记录和证明材料。
（3）索赔事件具有持续影响的，施工单位应按合理时间间隔继续递交延续索赔通知，说明持续影响的实际情况和记录，列出累计的追加付款金额和（或）工期延长天数。
（4）在索赔事件影响结束后28天内，施工单位应向监理人递交最终索赔报告，说明最终要求索赔的追加付款金额和（或）延长的工期，并附必要的记录和证明材料。 监理人与发包人、承包人协商达成索赔处理的一致意见后，签发费用索赔报审表，并报发包人；承包人接受索赔处理结果，发包人应在合同约定的期限内完成赔付。承包人不接受索赔处理结果的，按合同争议解决。
【案例分析二】（35分）
某工程，建设单位与甲施工单位按照《建设工程施工合同（示范文本）》签订了施工合同。经建设单位同意，甲施工单位选择了乙施工单位作为分包单位。在合同履行中，发生了如下事件。
事件1：在合同约定的工程开工日前，建设单位收到甲施工单位报送的《工程开工报审表》后即予处理：考虑到施工许可证已获政府主管部门批准且甲施工单位的施工机具和施工人员已经进场，便审核签认了《工程开工报审表》并通知了项目监理机构。
事件2：在施工过程中，甲施工单位的资金出现困难，无法按分包合同约定支付乙施工单位的工程款。乙施工单位向项目监理机构提出了支付申请。项目监理机构受理并征得建设单位同意后，即向乙施工单位签发了付款凭证。
事件3：专业监理工程师在巡视中发现，乙施工单位施工的某部位存在质量隐患，专业监理工程师随即向甲施工单位签发了整改通知。甲施工单位回函称，建设单位已直接向乙施工单位付款，因而本单位对乙施工单位施工的工程质量不承担责任。
事件4：甲施工单位向建设单位提交了工程竣工验收报告后，建设单位于2003年9月20日组织勘察、设计、施工、监理等单位竣工验收，工程竣工验收通过，各单位分别签署了质量合格文件。建设单位于2004年3月办理了工程竣工备案。因使用需要，建设单位于2003年10月初要求乙施工单位按其示意图在已验收合格的承重墙上开车库门洞，并于2003年10月底正式将该工程投入使用。2005年2月该工程给排水管道大量漏水，经监理单位组织检查，确认是因开车库门洞施工时破坏了承重结构所致。建设单位认为工程还在保修期，要求甲施工单位无偿修理。建设行政主管部门对责任单位进行了处罚。
问题：
1.指出事件1中建设单位做法的不妥之处，说明理由。
2.指出事件2中项目监理机构做法的不妥之处，说明理由。
3.在事件3中甲施工单位的说法是否正确？为什么？
4.根据《建设工程质量管理条例》，指出事件4中建设单位做法的不妥之处，说明理由。
5.根据《建设工程质量管理条例》，建设行政主管部门是否应该对建设单位、监理单位、甲施工单位和乙施工单位进行处罚？并说明理由。
学生答案：
（1）不妥之处：建设单位接受并签发甲施工单位报送的开工报审表。理由：开工报审表应报项目监理机构，由总监理工程师签发，并报建设单位。
（2）不妥之处：项目监理机构受理乙施工单位的支付申请，并签发付款凭证。理由：乙施工单位和建设单位没有合同关系。
（3）不正确，分包单位的任何违约行为或疏忽影响了工程质量，总承包单位承担连带责任。
（4）(1)不妥之处：未按时限备案。 理由：应在验收合格后15日内备案。(2)不妥之处：要求乙施工单位在承重墙上按示意图开车库门洞。理由：开车库门洞应经原设计单位或具有相应资质等级的设计单位提出设计方案。(3)不妥之处：要求甲施工单位无偿修理。理由：不属于甲施工单位的责任。
（5）(1)对建设单位应予处罚。 理由：未按时备案，擅自在承重墙上开车库门洞。(2)对监理单位不应处罚。 理由：监理单位无过错。(3)对甲施工单位不应处罚。 理由：甲施工单位无过错。(4)对乙施工单位应予处罚。 理由：无设计方案施工。
【案例分析三】（35分）
某工程，监理合同履行过程中，发生如下事件：
事件1：总监理工程师对部分监理工作安排如下：(1)监理实施细则由总监理工程师代表负责审批；(2)隐蔽工程由质量控制专业监理工程师负责验收；(3)工程费用索赔由造价控制专业监理工程师负责审批；(4)工程计量原始凭证由监理员负责签署。
事件2：总监理工程师对工程竣工预验收工作安排如下：专业监理工程师组织审查施工单位报送的竣工资料，总监理工程师组织工程竣工预验收。施工单位对存在的问题整改，施工单位整改完毕后，专业监理工程师签署工程竣工报验单，并负责编制工程质量评估报告。工程质量评估报告经总监理工程师审核签字后报送建设单位。
事件3：针对该工程的风险因素，项目监理机构综合考虑风险回避、风险转移、损失控制、风险自留四种对策，提出了相应的应对措施，见下表。
风险因素及应对措施表
| 代 | 风险因素 | 应对措施 |
| A | 易燃物品仓库紧邻施工项目部办公用房 | 施工单位重新进行平面布置，确保两者之间保持安全距离 |
| B | 工程材料价格上涨 | 建设单位签订固定总价合同 |
| C | 施工单位报审的分包单位无类似工程施工业绩 | 施工单位更换分包单位 |
| D | 施工组织设计中无应急预案 | 施工单位制订应急预案 |
| E | 建设单位负责采购的设备技术性能复杂，配套设备较多 | 建设单位要求供货方负责设备安装调试 |
| F | 工程地质条件复杂 | 建设单位设立专项基金 |
事件4：一批工程材料进场后，施工单位质检员填写工程材料/构(配)件/设备报审表并签字后，仅附材料供应方提供的质量证明资料报送项目监理机构，项目监理机构审查后认为不妥，不予签认。
问题：
1．逐条指出事件1中总监理工程师对监理工作安排是否妥当，不妥之处写出正确安排。
2．指出事件2中总监理工程师对工程竣工预验收工作安排的不妥之处，并写出正确安排。
3．指出上表中A～F的风险应对措施分别属于四种对策中的哪一种。
4．指出事件4中施工单位的不妥之处，并写出正确做法。
学生答案：
问题1：事件1中总监理工程师对监理工件的安排是否妥当：
(1)监理实施细则由总监理工程师代表负责审批的做法是不妥当的。正确安排：监理实施细则应由总监审批，总监代表不可以审批。
(2)隐蔽工程由质量控制专业监理工程师负责验收的做法是妥当的。
(3)工程费用索赔由造价控制专业监理工程师负责审批的做法是不妥当的。正确安排：工程费用索赔的审批权在建设单位，总监可以审查，专业监理工程师不可审批。
(4)工程计量原始凭证由监理员负责签署的做法是妥当的。
问题2：事件2中总监理工程师对工程竣工验收工作安排的不妥之处：
专业监理工程师组织审查施工单位报关的竣工资料，总监理工程师组织工程竣工预验收。施工单位对存在的问题整改，施工单位整改完毕后，专业监理工程师签署工程竣工报验单。并负责编制工程质量评估报告。工程质量评估报告经总监理工程师审核签字后报送建设单位。 正确安排：总监组织专业监理工程师审查施工单位竣工资料；总监组织预验收，建设单位组织验收；工程质量评估报告由总监提出；工程质量评估报告由总监和监理单位技术负责人审核签字。
问题3：表中，代码A的风险应对措施属于损失控制；代码8的风险应对措施属于风险转移；代码C的风险应对措施属于风险回避；代码D的风险应对措施属于控制损失；代码E的风险应对措施属于风险转移；代码F的风险应对措施属于风险自留。
问题4：事件4中施工单位的不妥之处：施工单位质检员填写《工程材料/构配件/设备报审表》并签字后，不应仅附材料供应方提供的质量证明资料报关项目监理机构，所附的资料应包含数量清单、质量证明文件、自检结果。施工单位质检员签字不妥，应由项目经理签字。
请先 ！