2025年秋江苏开放大学公共管理学第一次作业答案

正确答案：A；B；D

4、凯恩斯主张放弃自由的放任主义，实行政府对经济的全面干预，特别是通过（）政策来调控市场经济的运行。

A、债券

B、货币

C、财政

D、税收

正确答案：B；C

5、在公共组织的一般环境中，（）是最重要的环境构成因素。

A、文化环境

B、政治环境

C、技术环境

D、经济环境

正确答案：A；B；C；D

6、政府角色定位的不合理表现在（）。

A、扭曲的政府出售形式

B、政府间缺少合作

C、生产角色缺位

D、错位的市场化改革

正确答案：A；B；C；D

7、政府淡出的形式包括（）。

A、民间补缺

B、政府撤退

C、促进竞争

D、放松规制

正确答案：A；B；D

8、西方公共行政学的思想基础是由（）等人所奠定的。

A、托马斯·库恩

B、欧文·休斯

C、伍德罗·威尔逊

D、马克斯·韦伯

正确答案：C；D

9、按公共权力的强制性大小，公共组织可以分为（）。

A、半强制型公共组织

B、封闭型强制组织

C、强制型公共组织

D、非强制型公共组织

正确答案：A；C；D

10、按权威与等级结构标准，公共组织可以分为（）。

A、古典模型

B、第三部门行政模型

C、官僚模型

D、现代模型

正确答案：A；B；C

三、2025年秋江苏开放大学公共管理学第一次作业简答题答案

题型：简答题主观题分值30分难度：困难得分：21

1、假设您是某市教育局局长，请您根据公共组织的相关内容设计教育局的组织结构，并简单说明设计理由。注：组织结构可以用文字描述，也可以用图片。

开放性题目，建议自行使用AI生成后人工润色，防止雷同0分（年费可专享定制）

学生答案1：

一、组织结构设计

（一）决策层：局领导班子

设局长 1 名（统筹全市教育工作）、副局长 3 名（分别分管 “基础教育与质量提升”“职业教育与终身学习”“教育保障与安全”）、纪检组长 1 名（负责党风廉政与纪律监督）、总督学 1 名（负责教育督导与政策落地），核心承担全市教育发展规划制定、重大政策审议（如招生改革、经费分配）、跨部门协调（对接财政、人社等部门）职能。

（二）执行层：职能科室（9 个）

办公室：负责公文处理、会议组织、对外宣传、后勤保障；2. 基础教育科：统筹义务教育、高中教育，管理招生、课程、德育体育美育；3. 职业教育与成人教育科：推进中职教育、成人培训，对接产教融合；4. 学前教育科：管理幼儿园准入、普惠园建设、科学保教；5. 教师工作科：负责教师招聘、职称、培训、师德建设；6. 财务审计科：编制教育经费预算决算，监督资金使用；7. 安全管理科：统筹校园安全、应急演练、事故处理；8. 教育信息化科：建设智慧校园、教育资源平台，培训教师信息化能力；9. 政策法规与行政审批科：起草政策、普法宣传、民办学校审批等。

（三）辅助层：直属事业单位（3 个）

教育科学研究院（开展教研、命题分析）、学生资助管理中心（落实助学金、监测贫困生）、教育装备中心（配置教学器材、指导实验教学），为执行层提供专业支撑。

二、设计理由

从公共组织 “权责清晰、职能适配” 特性出发，此结构先通过决策层聚焦战略、执行层细分领域、辅助层提供专业服务，形成 “分层负责、协同联动” 体系，避免公共组织常见的 “职能交叉” 或 “管理空白”。如按教育阶段分设基础教育科、学前教育科等，确保每个领域有专门部门对接，符合公共组织 “分工专业化” 要求；辅助层事业单位专注教研、资助等专业事务，让行政科室聚焦管理，提升效率。

同时，结构紧扣教育局 “公共服务与监管” 双重职能，如安全管理科强化监管、学生资助管理中心落实服务，既保障教育秩序，又维护公众教育权益，契合公共组织 “以公共利益为核心” 的定位。此外，设教育信息化科顺应数字化趋势，解决传统教育管理中资源分散问题，符合公共组织 “适配时代发展、提升服务效能” 的要求，确保组织结构能支撑全市教育事业高质量发展。

学生答案2：

体现公共组织的公共性、权威性与服务性

党委会的核心地位：保证了党对教育事业的全面领导，确保教育工作贯彻国家的教育方针和政策，体现了公共组织的根本属性。

督导室的相对独立性：将其设置为直接对局长和上级督导部门负责的副局级单位，旨在强化其监督、评估、指导的职能，确保教育政策和法律法规在学校的有效落实，维护教育公平与质量，这是教育部门作为政府机关其权威性的体现。

“德育与体育卫生艺术科”和“学生事务发展中心”的设置：突出了“立德树人”的根本任务，关注学生的全面发展，而不仅仅是学业成绩，体现了从管理型向服务型政府的转变。

保证效率与专业性（职能分工原则）

直线-职能制结构：这种结构结合了“直线指挥”和“专业职能”的优势。副局长作为局长的助手，分管不同领域，实现了权力的适当分散和专业化管理，保证了决策的效率和对口指导的专业性。

清晰的职能划分：各科室职责明确（如基础教育科、规划财务科、人事科等），避免了职能交叉和推诿扯皮，使各业务板块能够高效、专业地运行。

强化协调与适应性（横向协调机制）

公共组织的任务往往是复杂和跨领域的。设立“重大项目办公室”等临时性横向协调机构，可以有效应对诸如“新中考改革”、“智慧校园建设”等需要多个科室协作完成的综合性任务，增强了组织的弹性和适应性。

办公室的角色不仅是文电处理，更强调其“综合协调”职能，负责跨科室工作的督办和协调，确保组织整体运转顺畅。

决策、执行、监督与支持系统分离

决策层：局长、副局长、党委会负责战略决策。

执行层：各业务科室（如基础教育科）负责政策的具体执行和落实。

监督层：督导室独立行使监督评估职能，形成对执行系统的有效制衡和反馈。

支持系统：人事、财务、信息化、装备中心等为整个教育系统的运行提供人、财、物、技术的保障和支持。
这种分离确保了组织的稳健运行和权力的有效制衡。

优化资源配置，厘清政事关系

将教育招生考试院、教育教学研究院等设置为事业单位，而非机关科室，符合“政事分开”的原则。机关负责政策制定和宏观管理，这些事业单位在机关的指导下承担具体的专业性、事务性工作（如考试组织、教学研究），使资源配置更专业，也让机关能够更专注于宏观管理。

学生答案3：

作为某市教育局局长，设计教育局的组织结构时，需要确保结构能够高效地服务于教育管理、政策制定、资源分配、监督评估以及促进教育公平和质量提升等核心职能。以下是我设计的教育局组织结构：

教育局的组织结构可以分为三个主要层级：决策层、管理层和执行层。

1.决策层：由局长、副局长和若干名局长助理组成。局长负责整个教育局的战略规划和重大决策，副局长协助局长工作，并在特定领域（如基础教育、职业教育、高等教育等）内负责具体事务。局长助理则负责跨部门的协调工作和特殊项目。

2.管理层：由若干个职能部门组成，每个部门由一名部门负责人领导。主要职能部门包括：

办公室：负责日常行政管理、文件处理、会议组织、对外联络等。

计划财务处：负责教育预算编制、资金分配、财务监督和审计工作。

人事处：负责教育系统内的人事管理、教师招聘、培训和考核。

教育发展处：负责课程设置、教学研究、教育质量监控和评估。

学校管理处：负责学校日常管理、校园安全、学生事务和特殊教育。

基础设施建设处：负责学校基础设施规划、建设和维护。

政策法规处：负责教育政策研究、法规制定和法律事务处理。

信息技术处：负责教育信息化建设、网络教学资源开发和维护。

3.执行层：由各直属学校、教育中心、教研机构等组成，它们直接执行教育局的政策和计划，并向教育局提供反馈和建议。

设计理由：

分层管理：通过明确的分层管理，可以确保决策的集中性和权威性，同时保证管理层和执行层的高效运作。决策层负责宏观指导，管理层负责具体政策的制定和执行，执行层则专注于日常教育活动的实施。

职能部门设置：根据教育管理的专业性和复杂性，设置专门的职能部门可以确保各项教育工作得到专业化的处理。例如，教育发展处专注于提升教育质量，学校管理处则确保学校运行的规范性和安全性。

灵活的协调机制：局长助理的设置有助于跨部门的沟通和协调，确保不同部门之间能够有效合作，解决可能出现的跨领域问题。

信息技术的重视：在信息化时代，教育的信息化建设是提高教育质量和效率的关键。因此，单独设立信息技术处，以推动教育信息化进程，是适应时代发展的必要举措。

通过这样的组织结构设计，教育局能够更好地履行其职能，实现教育资源的合理配置，提升教育质量，促进教育公平，同时确保教育政策的顺利实施和教育管理的高效运行。

题型：简答题主观题分值20分难度：困难得分：15

2、政治环境对公共组织的影响主要表现在哪些方面？（此题需详细回答）

正确答案：

（1）政治体制决定了公共组织在社会政治生活中的地位和作用,（2）政治权力划分赋予了公共组织或多或少的影响力和约束性，并勾勒出了不同组织间的政治关系,（3）国家结构形式决定了各类公共组织的活动范围,（4）政府机构的设立意味着行政组织拥有超越其他公共组织的权利，在组织生态圈中属于强者,（5）政党制度使部分公共组织能够以强有力的集体行动参与决策,（6）公共政策是组织政治活动的结果，也是公共组织施加影响的工具，公共政策为公共组织与公共组织、公共组织与其他组织之间提供了相互之间施加影响、进行妥协和解的通道。